安全生产技术服务规范
1目的范围
1.1为加强安全生产技术服务、监督管理，规范安全技术、消防技术、安全培训等服务行为，根据《南通市安全生产技术服务机构评价结果公示和第三方评估制度》等有关规定，结合公司工作实际，制定本规范。
1.2 本规范适用于在江苏骏聪信息科技有限公司、江苏苏实注册安全工程师事务所有限公司、南通骏如安全技术服务有限公司从事安全技术服务、消防技术服务、安全培训、安全信息化研发的所有人员。规定了技术服务的一般规定、流程、内容、义务、形式、改进等内容。
2一般规定
2.1 委托服务企业其安全生产主体责任不变，仍由服务企业承担。安全技术、消防技术、安全培训服务人员，安全信息化研发人员，必须执行对应法律法规、规范标准，服务报告文件以及信息采集等材料的完整性、真实性情况由负责相应业务的技术服务人员实施负责。
2.2所有技术服务人员，必须具有注册安全工程师、注册消防工程师以及工程师及以上职称的人员，方可单独执业；其他服务人员以师徒带教的方式，协助技术服务工作。
2.3技术服务人员与企业等单位签订服务合同，及时报公司办公室报备，每周项目部汇总上报服务企业数据，办公室将报备签约合同分类报送总经理室。
2.4公司每月组织召开服务人员例会和业务培训，全体人员必须参加，会议主要传达上级精神，交流业务工作，研究解决问题，部署下步工作，针对存在的问题和业务技能进行培训。
2.5事业部、项目部应对技术服务人员的服务质量、服务结果实行定期督查审核。对与法律法规和行业标准差距较大的，或服务对象提出异议的，经核实后，将责令整改纠正；办公室每季度组织一次服务企业现场走访，对企业反馈的满意度信息及时处置，留有记录和验证结果，告知所属项目部和技术事业部，同时将结果通告各技术服务人员，杜绝类似问题重复再现。
3服务流程
3.1 企业安全生产状况评估。办公室安排安全专家，会同技术服务人员，对企业进行全面的诊断；辨识企业主要风险，核查风险管控措施制定和落实情况；调研企业主要负责人安全理念和安全管理人员业务能力，履职情况；分析企业员工年龄、学历、专业、安全管理人员和作业人员持证等情况；检查企业现场安全生产管理情况，了解历史事故信息；一周内出具诊断报告。
3.2服务企业基本信息调研。收集营业执照、安全生产许可证等复印件；采集企业基本信息，包括：安全标准化创建，组织机构、人员配备，工艺流程，设备设施清单、岗位清单，建立企业服务档案。
3.3 制定安全技术服务方案。根据委托企业行业领域特点、生产规模、风险分布、人员状况、安全管理基础、历史事故情况等信息，与其进行充分沟通并协商一致，提出安全管理对策和技术措施，制定技术服务工作方案。
4实施服务
4.1 技术服务人员每次开展服务之前，应提前与委托企业沟通，确认服务时间、内容、方式等事宜，非经委托企业允许，不应进入生产作业现场。
4.2 开展服务时，技术服务人员应严格遵守安全管理制度，采取相应的安全防护措施，保证自身及其他人员的安全。
5服务内容
5.1 安全目标和考核制定
5.1.1 协助企业根据自身实际，制定总体和年度安全生产目标，拟定年度安全工作计划，明确目标分解、实施、考核内容。
5.1.2 指导企业签订各级组织的安全目标责任书。
5.1.3 协助企业定期对目标完成效果进行评估，对相关单位和个人进行考核。
5.2 安全组织机构与全员安全生产责任制建立
5.2.1 协助企业按规定建立符合企业实情的安全生产管理体系，依法设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员。
5.2.2 协助企业制定覆盖全员的安全生产责任制。
5.2.3 指导和督促企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员持证上岗。
5.2.4 对企业主要负责人、安全管理人员及重点岗位人员履职情况进行定期检查。
5.2.5 协助企业落实责任制培训、评审、修订和考核等工作。
5.3 双重预防机制建设
5.3.1 指导企业全员参与危险源辨识，确定风险等级，指定各风险点责任人。 协助工业企业落实较大以上风险上报。
5.3.2 对企业风险管控措施进行核查，提出整改意见，并对整改情况进行检查。 5.3.3 按照企业风险辨识结果和管控措施现状，协助企业建立隐患排查治理制度，编制综合检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等检查表。检查表应包含检查事项、检查标准、检查方式等内容，要结合企业实际，确保针对性，方便企业运行。
5.3.4 指导企业登录并使用政府安全监管信息化平台，做好风险辨识、隐患排查、重大事项等信息上报，推动安全生产智能化管理。
5.3.5 指导企业建立隐患举报奖励制度，设置隐患和违章行为曝光台，通过教育培训提升一线员工隐 患排查能力。
5.3.6 主要负责人每季度至少履行一次安全隐患排查职责，组织召开一次安委会扩大会议；各部门负责人每月至少履行一次安全隐患排查，组织召开一次安全会议。
5.3.7对检查发现的事故隐患，提出整改意见，并说明各项整改措施的依据文件及标准要求，督促企业限期落实整改； 协助企业规范隐患治理台账。
5.3.8 帮助企业解决隐患治理过程中遇到的重点难点问题。
5.3.9 对企业涉及的重大事故隐患判定标准进行解读，协助企业排查重大事故隐患，与企业方一起讨论，制定隐患治理方案，列出整改费用，并进行现场整改，及时跟踪监督企业整改过程中的作业安全和应急措施，确保整改计划的顺利落实。
5.3.10 根据企业隐患排查、行业标准变更、行业企业生产安全事故等情况，协助企业修订完善和落实新修订的法律法规风险管控措施，变更安全检查内容。
5.4 安全生产管理制度和安全操作规程
5.4.1 帮助企业识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范，跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，对有关安全生产工作的最新政策和活动信息进行解读，并将重点内容整理后及时提供给 企业安全管理人员汇总。
5.4.2 协助企业建立包含但不限于下列内容的安全生产规章制度：安全目标管理、安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、领导现场带班、班组岗位达标、安全生产投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三 同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检（维）修安全管理、危险化学 品管理、危险作业安全管理、相关方及外用工（单位）管理、劳动防护用品（具）管理、安全检查及隐 患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理、消防安全管理等
5.4.3安全生产管理制度，按照《安全管理制度编制标准》进行编制；岗位安全操作规程，按照《岗位安全操作规程编制标准》进行编制；设备安全操作规程，按照《设备安全操作规程编制标准》进行编制。
5.4.4 定期对企业安全生产制度落实情况进行检查，并根据实际情况及时修订。
5.4.5 协助企业建立包含但不限于下列内容的规范作业审批：动火作业、临时用电作业、高处作业、 有限空间作业、机电设备维修等。
5.5 从业人员教育培训
5.5.1 根据企业特点、安全管理现状和安全教育培训需求，指导企业制定年度安全教育计划。每年至少组织一次全员安全培训，每月按照培训计划，准备好培训材料，督促企业有关人员完成。
5.5.2 协助企业组织员工开展岗前“三级”安全生产教育，重点时段、重要时期安全生产教育，采用新工艺、新技术、新材料、新设备后的“四新”教育，事故警示教育、年度教育，班组班前会、班后会 等安全生产宣传教育和培训工作。
5.5.3 督促企业执行持证上岗制度。 定期对企业安全管理人员安全生产宣传教育授课情况、员工教育效果、考核情况进行检查，帮助企业提高安全管理人员授课水平，提升授课内容的针对性，完善考试、问询等考核手段。
5.6 设备设施管理
5.6.1 协助企业建立设施设备、安全设施设备和特种设备台账。
5.6.2 指导企业制定设备设施检（维）修计划，并对危险作业给予安全生产相关的业务指导或技术支 持。
5.6.3 协助企业运用智能化、信息化手段加强安全生产，推广应用先进适用的新技术、新工艺、新装 备和新材料，建立安全生产监控系统并接入政府监管部门信息管理平台。
5.6.4 协助企业落实新、改、扩建工程“三同时”管理制度，确保安全设施与建设项目主体工程同时 设计、同时施工、同时投入生产和使用。
5.7 作业安全管理
5.7.1 协助企业完善岗位安全操作规程，明确相关工艺控制指标和异常工况处置程序。
5.7.2 协助企业加强生产现场安全管理和生产过程的控制，定期组织隐患排查，帮助企业完善作业安 全监控的责任、方法、记录、考核等事项。
5.7.3 协助企业实现生产现场安全管理可视化，按规范设置各类禁止、警告、指令、指示标志、管道 介质和流向标志，设置安全管理栏，张贴安全操作规程和各类风险告知卡，科学划分生产、通道、存放等区域。可视化管理要遵循统一、简约、鲜明、实用的原则，尽量采用照片、图像、图表等形式。
5.7.4 协助企业加强爆破、大型设备（构件）吊装、危险场所动火作业、高处作业、进入有限（受限）空间内作业、大型检修等危险作业的管理，建立危险作业管理制度，严格实施作业审批，落实危害因素 风险管控和安全措施。必要时，托管机构应指派专业安全管理人员到作业现场进行监督。
5.7.5 指导企业为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员 正确佩戴、使用。
5.7.6 协助企业落实承包商、供应商等相关方管理制度，加强外包队伍安全管理。指导企业对外包单 位进行资质审核，签订安全管理协议，落实统一管理。对于危险性较高的作业或交叉作业，应制定作业 方案，安排专人现场监管。
5.7.7 指导企业执行变更管理制度。机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等发生变 化后，协助企业及时修订完善操作规程、管理制度、应急处置程序等内容，并组织员工教育培训。
5.8 应急管理和事故处置
5.8.1 指导企业建立与本单位安全生产特点相适应的应急救援体系，设置组织架构、专兼职应急救援队伍或应急救援人员。
5.8.2 指导企业按照南通市1+13+X+Y应急预案体系和各编制导则，制定生产安全事故应急预案，事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。
5.8.3 协助企业制定发放岗位应急处置卡。指导企业制定应急技能训练计划，采取无脚本演练的形式，不定期抽查员工应急器材使用和应急处置程序熟悉程度，不断提升员工应急处置能力。
5.8.4 督促企业按照标准配备必要的应急器材，并定期检查、维护、保养，确保其完好、可靠。
5.8.5 协助企业制定应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练。并对演练效果进行评估。
5.8.6 事故发生后，协助企业配合政府有关部门的事故调查，做好善后工作，帮助企业分析事故原因，提出整改措施，并结合事故分析结果修订完善风险管控措施、安全检查内容、应急预案，组织员工开展警示教育。
5.9 安全文化建设
5.9.1 指导和协助委托企业开展安全文化建设，设立安全生产宣传栏、张贴安全画报，策划职业健康、安全生产月、夏季高温、消防日、冬季防火、安全知识竞赛等形式多样的安全文化活动。
5.9.2 帮助企业逐步形成符合企业实际、带有本单位特点、应共同遵守的安全价值观。
5.10 安全生产档案
5.10.1指导企业建立安全生产标准化13个要素文件档案，以及上级来文、相关方文件档案。包含不限于a) 危险源管理档案；b) 工伤事故档案；c) 特种设备管理档案，一机一档；d) 特种作业、特种设备作业人员管理档案；e) 危险化学品管理档案；f) 安全隐患排查及整改档案；g) 安全教育培训档案，员工一人一档；h) 违章记录及安全奖惩档案；i) 安全生产投入档案；j) 应急演练档案等。
5.10.2 根据企业需要，协助企业完善其他标准化创建档案。
6权利义务
6.1 技术服务人员对服务企业存在重大隐患，经指出后服务企业拒不采取措施进行整改的，有权向公司和所在地的乡镇（街道、园区）应急管理部门报告，情况特殊的可越级报告。
6.2 技术服务人员在从事安全生产服务活动时，应恪守职业道德，遵循诚实守信的原则，不得泄露服务对象的技术和商业秘密。并对其承担安全生产服务业务的真实性、客观性、科学性和准确性负责，不得提供违反事实和法律的服务。
6.3 技术服务人员在提供安全生产技术服务期间，应按照合同约定现场服务次数开展服务。在现场服务过程中应安排时间与委托企业负责人当面交流。每次服务结束后应认真记录服务情况，经双方签字后存档。
6.4技术服务人员应采取有效的技术措施和手段，确保安全技术服务，特别是现场服务的专业水准和质量，及时有效地发现和指出企业存在的问题与隐患。
6.5技术服务人员对在提供安全技术服务过程中发现的问题和隐患，应及时指 导和督促委托企业制定安全整改措施并落实。
7 服务形式
7.1根据委托企业安全生产状况，采取套餐式、菜单式等多种方式，为企业提供一项、多项技术服务。
8 持续改进
10.1 技术服务人员每周小结安全技术服务的工作情况、存在的问题和取得的效果，每季度共同开展一次评估，并形成季度评估书面报告。
10.2 针对年度评估情况、委托企业意见、各级负有安全生产监督管理职责的部门检查发现的问题，制定并落实改进措施，完善相关管理制度和服务方案，持续提高安全技术服务质量。
10.3每年年底编制年度服务总结，年底服务资料整理归档，服务档案交办公室保存。
9附则
9.1本规范由总经理室负责解释。国家法律法规和上级有关部门另有规定的从其规定。
9.2本规范自发布之日起施行。
